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为高校和科研院所法人赋权减负——科技部部长解读《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》

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  新华社北京8月26日电 题:为高校和科研院所法人赋权减负——科技部部长解读《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》

  新华社记者陈芳、胡喆

  克日,科技部、教诲部、成长改良委、财务部、人力资源社会保障部、中科院连系印发了《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》。若干意见有哪些显著特点?如何担保下放的自主权类型、有效运行?科技部部长王志刚就相关热点问题答复了记者提问。

  问:此次文件出台有哪些配景和意义?

  王志刚:科研相关自主权是高校和科研院所切实推行法人责任,发挥法人主体浸染,更好开展科技创新勾当的重要保障。

  党的十八届五中全会提出,要扩大高校和科研院所自主权,赋予科技领武士才更大人财物支配权和技能蹊径决定权。2018年,党中央要求相关部分牵头研究拟定扩大高校和科研院所自主权相关政策。本年3月中央全面深化改良委员会第七次集会会议审议通过了《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》。这是针对事业单元群体中主要从事创新勾当的高校和科研院所作出的专门陈设,浮现了中央的高度重视。

  今朝,我国相关法令礼貌提要罗列了高校、科研院所可自主抉择科研偏向和项目,经费利用、机构配置和人员聘用及公道活动,调解补助及人为分派,打点利用法人工业等事项,但划定相对原则,实际执行中存在一些制度界线、条件、措施不清晰的问题。

  若干意见对付全面加强创新活力、晋升创新绩效、增加科技成就供应、支撑经济社会高质量成长具有重要意义。

  问:若干意见有哪些亮点?

  王志刚:若干意见明晰了僵持单元成长与国度使命相一致、僵持统一要求与分类施策相协调、僵持简政放权与增强禁锢相团结的根基原则。从4个方面提出了14项详细改良办法。

  一是在完善机构运行打点方面,强调要实行章程打点,强化绩效打点,优化机构配置打点。二是优化科研打点方面,600万娱乐讲,提出要简化科研项目打点流程,完善科研经费打点机制,改造科研仪器设备耗材采购打点,赋予创新领武士才更大科研自主权,改良科技成就打点制度。三是在改良相关人事打点方法方面,要求支持用人单元自主聘用事恋人员,自主配置岗亭,切实下放职称评审权限,完善人员体例打点方法。四是在完善绩效人为分派方法方面,强调要加大绩效人为分派向科研人员的倾斜力度,强化绩效人为对科技创新的鼓励浸染。

  问:在扩大高校和科研院所科研打点自主权方面有哪些思量?

  王志刚:连年来,我国在科技打算项目和经费打点方面一连深化改良,先后出台一系列重磅文件,改良刻意之大、力度之强、涉及面之广都是空前的。从扩大预算调度权,到简化申报质料,再到不绝提高间接用度比例,的600万娱乐科研人员在项目打点和项目经费利用上的自主权一连扩大。若干意见出格重视与前几年改良政策的跟尾,强调政策的落实落地,同时针对改良进程中呈现的一些新问题提出了改造办法。

  譬喻,在简化科研项目打点方面,提出要实行“里程碑”式打点,简化进程打点,淘汰种种进程性评估、查抄、抽查、审计等事情。整合科技打点各项事情和质料报送环节,实现一表多用,600万娱乐的,切实减轻科研人员承担。

  在科研经费打点方面,进一步强调单元依法依规拟定的横向经费打点步伐可作为审计查抄依据。针对科研人员反应较多的出差报销问题,提出当令选择部门高校和科研院所摸索开展海内差盘缠报销改良试点。

  问:在扩大高校和科研院所法人科研相关自主权的同时,如何担保科研人员获得有效鼓励?

  王志刚:改良开放以来,充实更换科研人员努力性一直是科技体制改良事情的主线之一。党中央陈设开展扩大高校和科研院所科研相关自主权改良,一方面是为高校和科研院所法人赋权减负,释放他们的创新活力,另一方面也要求高校和科研院所要进一步把权接好、落下去,将政策红利传导到科研人员,晋升科研人员得到感。

  一是赋予创新领武士才更大科研自主权。答允国度科研项目认真人按照有关划定自主调解研究方案和技能蹊径。二是改良相关人事打点。如对本土造就人才和外洋引进人才一视同仁、平等看待。三是完善绩效人为分派。绩效人为分派要向要害创新岗亭、作出突出孝敬的科研人员、优秀青年人才等群体倾斜。

  问:若干意见在担保下放的自主权类型、有效运行等方面有哪些办法?

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